Законодательство
Законодательство в сфере противодействия терроризму
Федеральные законы Российской Федерации
1. Федеральный закон от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».
3. Федеральный закон от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».
4. Федеральный закон от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно – энергетического комплекса».
5. Федеральный закон от 23 июля 2013 года №208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов».
6. Федеральный закон от 2 ноября 2013 года №302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии».
8. Федеральный закон от 3 июля 2016 года №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии».
9. Федеральный закон от 6 июля 2016 года №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
10. Федеральный закон от 6 июля 2016 года №375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
2. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
3. Указ Президента Российской Федерации от 02.09.2012 № 1258 «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом.
4. Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2014№ 693 «Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно – энергетического комплекса».
5. Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2015№ 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму».
Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2007 №6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 №167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 №278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 №333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 №289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 №42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» (в части определения порядка охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры
в целях предотвращения несанкционированного прохода (проезда) лиц и транспортных средств, проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств, предметов, веществ на территорию аэропортов).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 №73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» (в части обязательности включения в состав проектной документации требований по антитеррористической защищенности объектов).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно – энергетического комплекса».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно – энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования».
11. Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 №861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно – энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 №880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) этих объектов (территорий)».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 №1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 №1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 №29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».
26. Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
31. Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Екатеринбург, 16 июня 2009 года)
Система профилактики экстремизма и терроризма
Полезные ссылки на официальные сайты
Портал Национального антитеррористического комитета
Сайт антитеррористической комиссии в Свердловской области
Цель проекта – систематизировать и предоставить комплексное видение проблем терроризма и экстремизма для специалистов различного уровня и направлений деятельности.
Антитерроризм детям (детский тележурнал «Спасайкин»)
Сайт "Антитеррор: Спецназ Российской Федерации"
Сайт "Азбука безопасности" - проект для взрослых и детей
Проект для детей и взрослых. Цель сайта «Азбука безопасности» - формировать у людей безопасную модель поведения как стиль жизни.
Федеральный список экстримистских материалов
По информации Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи МинОбрнауки России, в рамках организации деятельности по противодействию идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде, портал «Наука и образование против террора», созданный на базе ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», определен базовым тематическим интернет-ресурсом, систематизирующим материалы по противодействию идеологии терроризма.
Портал востребован заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти и антитеррористическими комиссиями в субъектах РФ. На страницах его «Библиотеки» регулярно размещаются информационные материалы, в том числе, разрабатываемые по заказу Национального антитеррористического комитета.
Информационно – просветительский портал www.scienceport.ru – наука и образование против террора.
Методические материалы
Сайт "Антитеррористическая комиссия в с Свердловской области" - Методические материалы
Официальный сайт правительства Свердловскай области "Антитеррористическая комиссия"
Новости
Контакты
Сведения о должностных лицах, ответственных за реализацию полномочий, предусмотренных статьей 5.1. ФЗ № 35:
Заведующий Ловцова Надежда Александровна, рабочий телефон 8(3439)31-87-36, адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
ТЕЛЕФОНЫ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ
Телефон доверия МЧС России: 8(499) 216-99-99
Телефон доверия Сибирского регионального центра МЧС России: 8(343) 371-99-99
Телефон доверия ГУ МЧС России по Свердловской области: 8(343) 262-99-99
Уральский региональный центр МЧС России: 8(343) 262-67-77
Телефон доверия Отдела надзорной деятельности г. Каменска-Уральского: 8(3439) 36-55-76
Обращаем Ваше внимание, что для вызова любой экстренной службы с мобильного телефона достаточно набрать номер 112 (для всех мобильных операторов).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АТК:
Губернатор Свердловской области Куйвашев Евгений Владимирович
Адрес: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Октябрьская, 1
Телефоны: 8(343) 370-54-73, 370-54-72, 362-15-13, факс 217-87-01
РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА АТК:
Министр общественной безопасности Свердловской области, руководитель аппарата антитеррористической комиссии
Кудрявцев Александр Николаевич
Телефон: 8(343) 312-00-22
Начальник отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области
Бушланов Игорь Николаевич
Телефон: 8(343) 312-00-22 (доб. 52)
ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РУКОВОДИТЕЛЬ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА:
Вяткин Александр Петрович
Адрес: 620014 г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д.4
Телефон дежурного по УФСБ: 8(343) 358-63-41
Телефон доверия: 8(343) 371-37-51
Деятельность образовательного учреждения
Основные направления:
- Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявления.
- Информационно – пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности и информационное противодействие терроризму и экстремизму.
Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму деятельность по:
- -предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
- -выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
- -минимизации и (или) ликвидации последствий, проявлений терроризма.
Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.
Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:
- -деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности;
- -пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;
- -публичные призывы к указанной деятельности.
Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди учащихся и родителей, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.
Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.
Предупредить – значить отвратить что-либо заранее принятыми мерами, опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло.
Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах.
Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями – одна из первостепенных задач любого современного государства.
Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально – экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которой является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.
Экстремизм крайне опасен, его проявления – от хулиганских действий до актов вандализма и насилия – опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе – ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Существует проблема легкодоступности материалов, пропагандирующих экстремизм.
Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на до преступных стадий развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима разъяснительная работа среди воспитанников и родителей.